“街乡吹哨、部门报到”，既是街乡镇管理体制机制的创新，也是党建引领基层治理和党的工作的创新。丰台区在推进“街乡吹哨、部门报到”落实过程中，结合地区实际，“坚持以党建为引领、以三级综合治理平台为依托；区级统筹牵头、属地吹哨主责、部门报到尽责；治理重心向基层下移，事权人权财权相统一”的工作机制狠抓落实。全区各街乡镇、各相关部门，积极响应，迅速行动，通过“街乡吹哨、部门报到”这一工作机制，成功解决了许多群众诉求，化解了一些历史遗留问题，办成了许多急事大事，努力破解服务群众、基层治理、抓落实的“最后一公里”难题。
截至6月22日，丰台区各街乡镇共“吹哨”4510次，解决各类问题事项20921件，使“街乡吹哨、部门报到”真正在丰台落地生根。
提升：优化整合综合执法平台
走进40余平方米的太平桥街道综合指挥中心，3位工作人员正在值班接听热线，同时，指挥中心15块屏幕实时显示辖区动态，一旦发现问题将进行“分级”处理。
据了解，太平桥街道综合指挥中心为3辆移动巡逻车配备车载监控器，把地区300余个摄像头接入指挥中心，实时监控地区动态；为16个社区63名网格员开通“城市管理综合工作平台”智能手机APP，实现了“信息采集、吹哨报到、指挥处置、情况反馈”全流程信息化处理。通过建立问题收集、事件处理、结果分析、效果跟踪的闭环管理机制，将居民的问题收集、解决在基层。
“我们根据五级事件分级标准，将中心需要分派的各类事件分为一至五级，区分一般性问题、重大性问题和突发性问题。通过把哨吹给管得了的部门，实现精准吹哨和处置。我们每周绘制一份城市管理热点图，编发一份综合指挥中心周刊，然后对数据进行研判和分析，为日常重点巡视和执法提供依据。”太平桥街道综合指挥中心协调办公室负责人秦建超介绍道。
据悉，太平桥街道综合指挥中心自3月开始启动试点、4月正式运行以来，截至目前，主要围绕综合执法、应急处置、重点工作三个方面，共计向职能部门“吹哨”62次、解决城市管理问题174个。
此外，长辛店镇城市管理中心以深化党建引领、提升基层社会治理水平为重要抓手，坚持把吹好“民生哨”作为“街乡吹哨、部门报到”的重要举措，加快推进规范化、精细化、数字化城市管理机制建立，团结各职能部门的专业力量共同参与城市运行管理，着力解决当前城市治理中的症结、难点问题。
目前，我区从区级层面积极推动区级指挥调度综合治理平台建设，加强统一指挥调度；同时，在街道乡镇层面，将综合执法中心和综治中心统筹一体化建设，建成实体化综合执法中心，针对“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，不断提高综合治理成效。
创新：信息化管理实现高效联动
方庄芳星园三区社区副书记孙立是一名网格员，每天早上到社区居委会上班之前他都要在自己的网格上先遛上一圈。孙立在方庄网格巡查平台的微信群里名字叫做“40格孙立”，每天群里网格员都会在微信群里上报自己巡查的路线和发现的问题，紧接着办事处主任“接力”将问题反馈到上一级微信群中“吹哨”，微信群中公安、消防、城管、工商、交通、食药监管等部门报到，解决问题、反馈结果。
孙立告诉记者，在方庄，每个网格员除了自己的手机以外还要配备一部被称为“网格机”的手机，手机上的APP有微信、咕咚和行摄，咕咚会记录网格员行走的路线和距离，行摄可将发现的问题准确及时地用照片的形式记录下来。不久前，孙立收到楼门长的“线报”发现一个群租房，上门调查后发现，一套三居室的房屋中间打了隔断，被多人承租。孙立立刻上报到网格巡查平台微信群，社区综治办入户调查，并联系房主和中介核实，限期一周之内整改。
方庄地区常住人口不到10万人，据不完全统计，100人以上的微信群就多达5000多个，覆盖人群数十万之众（其中有重叠）。目前，工委办事处主导建立、拓展的微信群已达520个，覆盖地区229栋楼3万余人，几乎覆盖到了每家每户。构建了实时便捷高效的从问题发现、分析研判、综合执法到处置反馈的闭环式指挥调度体系，能第一时间发现分析处置来自各个渠道的问题矛盾，目前，日处理问题超过10件。
像芳星园三区社区一样，我区各街道乡镇综合运用网络、大数据、云平台等资源，为区、街道乡镇、社区村综合治理平台建设提供信息化支撑，实现“指挥调度、分析决策、协调处置、社会参与”高效联动。
下沉：将治理触角延伸到社区
“大妈，堵住的下水道给您及时修好了吧”“把树上搭的电线帮着拆下来吧”“看看问一下，这些堆料没有特别的用途帮着清理一下”……6月20日上午，蓝天下烈日炙烤着大地，宛平城地区办事处主任薄澜带队在宛平城内进行巡查，对于发现的问题，工商、食药、城管等相关职能部门一起进行了联合执法。由办事处牵头，各职能部门响应，“全方位、全时段、全响应”式的“三查”工作，在宛平城地区每天都在进行。
“‘三查’工作机制建立后，我觉得联合执法让我们执法更有力度，同时，坚持早中晚持续做工作，发现老百姓对我们更信任了，执法的效果是越来越好。”宛平食药所常务副所长于洪亮说。
据了解，宛平城地区工委、办事处按照“赋权”“下沉”“增效”的新时代首都城市治理新要求，在体制机制上下功夫，结合实际情况，构建了综合指挥中心和综合执法平台、重大活动保障指挥平台、常态化议事平台，即“一中心三平台”机制。通过理清“吹哨”范围和报到方式，确定清晨吹哨检查、白天持续巡查、傍晚集中复查的“三查”工作方法，积极推进“街乡吹哨、部门报到”工作在宛平有效落实，努力打通党建引领基层治理的“最后一公里”。
“宛平地区面积大且城乡混杂，历史遗留问题也较多，现在我们的环境问题还很多，但是我相信通过持续的巡查与群众接触，让他们了解办事处的决心，同时通过建好机制、打好基础，完善配套设施，地区的环境面貌一定会慢慢变好，我们非常有信心。”薄澜说。
治城务精，精在基层。“街乡吹哨、部门报到”工作机制的建立是城市精细化管理的有益探索。下一步，我区将继续以党建为引领，坚持“一竿子插到底”，层层压实责任，抓实平台运行，抓好督促检查，确保“街乡吹哨、部门报到”工作机制接地气、见实效。
来源：丰台区人民政府网站
